面试热点：小马拉大车

小马拉大车

【题目】

在基层治理当中，部分乡镇、村社出现“小马拉大车”现象，基层人手少、资源有限，却承接大量上级任务，还要应对繁多考核、填表留痕，权小责大、负担很重。对此，请谈谈你的看法。

各位考官，上面千条线，下面一根针。“小马拉大车”非常形象地点出部分基层人少事多、权小责大的现实困境。基层作为政策落地的最后一公里，如果长期超负荷运转，会直接影响治理成效，需要我们高度重视、系统破解。

这种长期超负荷运转的现象，会带来多重现实危害。

第一，消耗基层干部干事热情。大量时间耗费在各类填表、迎检、打卡留痕上，干部长期加班承压，身心压力大，时间久了容易产生倦怠情绪，挫伤干事积极性。

第二，挤占为民实干的工作精力。干部忙着应付各类台账报表，下村入户走访、解决群众急难愁盼的时间被压缩，容易出现重痕迹轻实效，出现形式主义，群众的实际诉求得不到及时回应。

第三，不利于政策落地见效。基层力量被分散消耗，面对繁重任务只能疲于应付，很多好政策到了基层容易打折扣、走形变样，久而久之还会损害政府在群众心中的公信力。

深挖问题背后，之所以出现“小马拉大车”，是多重因素叠加造成的。

第一，权责划分不够清晰。部分上级部门简单把属地责任往下压，把自身职责转嫁给基层，任务不断往下派，但是配套的权力、经费、人员却没有同步下放，造成权和责任不对等。

第二，形式主义官僚主义没有根除。有些上级把留痕等同于落实，考核检查名目多，各类APP、工作群泛滥，重台账材料，不重实际成效，让基层陷入文山表海。

第三，资源配置存在倒金字塔的问题。人力、财力更多集中在上级机关，越往乡镇村社，人手、经费越紧张，面对繁杂的工作任务，力量跟不上现实工作需要。

想要破解“小马拉大车”困境，既要给基层减负松绑，也要给基层赋能壮骨，多方协同综合施策。

第一，厘清权责边界，做好减法为基层松绑。出台清晰的权责清单，明确哪些是上级职责、哪些交给基层落实，落实费随事转，任务下放的同时配套经费资源；推行村社事务准入制度，不属于清单的工作，基层可以依规拒绝。大力精简考核检查，清理多余APP、重复填报，坚持看实效不唯台账。

第二，推动资源下沉，做好加法给基层赋能。编制、财力向乡镇倾斜，用好县编乡用等方式充实一线队伍；也可以通过政府购买服务、招募志愿者，补充基层工作力量；用好政务数据共享，减少重复手工填报，用数字化减轻基层事务负担。

第三，转变上级部门工作作风。上级不能只当甩手掌柜，不能一味下任务、要材料。要多下沉调研指导，落实街道吹哨、部门报到，遇到难题协同基层一起解决；同时健全容错纠错机制，让基层干部放下包袱、敢闯敢干。

总而言之，基层强则治理强。只有做到任务合理、资源匹配、考核务实，才能让基层干部轻装上阵，把更多精力投入到服务群众当中，真正打通服务群众的最后一公里。